汕头潮州揭阳领导会议共商合作机制，交通枢纽规划出新规，产业文旅协同打造潮汕品牌
汕头、潮州和揭阳三市主要领导这次凑在了一块，倒也不是第一次见面，但第一次以都市圈联席会议的方式摆开了桌子，一开场就审议了《推进汕潮揭都市圈高质量发展行动方案》，不止说说而已，还来了份今年内具体合作事项的清单，三市从分家独立到现在又要“抱团”，生怕再错过什么大事。这个联席会议的气氛还挺热烈的，三市的书记、市长都到了现场，彼此握了握手，神情里还有点谨慎的互相打量——谁都明白，协调可不是嘴上一句“协同”，背后资源利益多着呢。坐在旁边的工作人员低头翻着文件，生怕漏掉哪个争议点。老师我对这种场合最有兴趣，隔壁的小李也忍不住感叹：“这么多年，终于坐下来摊开聊，广东东部要变天吗？”
说到这三市吧，经济总量加起来能到7000亿，汕头最高，揭阳、潮州相对小点。这个数在全国也能混到四十多名，但和珠三角那些玩得风生水起的城市一比，就还是有点让人心塞，你看广州、深圳动辄万亿级，谁敢比啊。除了数据，三城分家不过三十多年，实际上历史上曾是汕头“一家独大”。那会儿汕头气派得很，GDP进了前30，后来拆分，各自独立结果资源、人才，一分三就稀释了很多。老师我记得90年代的时候，潮汕老乡饭桌谈起来都很感慨，说拆分之后这块地方的格局变了，项目拿不到、行政壁垒弄得各自为战，有种鸡腿中间肉厚四周瘦的感觉。小张还打趣：“都怪那次分家，潮汕本来能冲到更高。”
回过头看，资源分散以后，三市还时不时争抢项目，有的交通枢纽重复建设，浪费潜力。这几年，广东省上层也意识到这点，先后定汕头为潮汕中心城市，还下文件说要引领粤东协同发展，不再让珠三角虹吸过多人才，让东部自己抱团成长。都市圈的想法其实这些年一直酝酿，这次借着会议真落地了，老师我忍不住想象，当年如直接合并，会不会现在早就跻身全国百强了？不过你也懂，行政体系的盘根错节，谁都不好协调，现在如此细致讨论合作机制，显然是吸取了过去的教训。
这回会议上还聊到如何具体“抱团”，关键是破除行政壁垒，说起来就挺复杂：设了个半年轮值制的联席会议，书记市长组领导小组，下面又拆分成人社、生态、交通、文旅等一堆专项组，每月小组商讨、每季大组协调，弄了个三地联动的网络。老师我觉得这套设计有点像把会议开进了家长会，大家都得轮流发言，谁都不敢偷懒。可别小看这个流程，以前大家都是各忙各的，现在一个月一次讨论细节，光政务系统就整合了，去网上广东政务服务网，“汕潮揭三市通办”能一站式查护照、社保互转，老百姓跑腿少了不少。隔壁邻居阿姨还跟我吐槽往年去揭阳办事绕来绕去，这会儿终于不怕多地跑了。
不过，说到交通那才是粤东闹心的老问题。这里11119平方公里，面积是一回事，枢纽却是分家之后为了彼此平衡，空港在揭阳，深水港给了汕头，高铁站给了潮汕，可没想到表面平分，三地居民出行却不方便，谁也不占便宜。小王去年赶高铁去汕头机场，发朋友圈说“折腾得像绕广东一圈”。老师我去了一次，的确，打车一两个小时不说，换乘折腾，公交没理顺，谁也不得劲。会议这次提到要破局，“一环一射线”城际铁路方案新鲜出炉，把汕头、潮州、机场、揭阳几个核心点串成半小时圈，一下让城市之间成了串珠链。交通上的突破感觉得让不少人松了口气，老师我看了蓝图，真心希望别又是纸上谈兵。旁边同事调侃：“缺点钱而已，真建成了，我请你们到机场坐趟飞机去潮州吃牛肉丸。”
交通不是孤立，还有公路港口群、航空服务、同城化公交线路，甚至议到普宁城际铁路预案。三地能否将数十个大型项目落地，摆在今年的任务清单里，有22项细致合作任务，29件重点推进事项以及19个重点工程，胆子真不小。老师我忍不住翻旧账，广东很多“圈子”规划漂亮，但具体落实起码得盯紧，今年是不是能开工，中途钱给谁，谁负责运维，再有个小摩擦就容易拖延。小李爱开玩笑：“别到年底又一堆计划等着明年决算。”
说白了，光交通和政务融合还不够，骨头还得看产业是不是能抱团。方案里说得明白，三市不仅要做传统产业升级，还得数字产业聚集、协调新材料产业链，要学长三角模式，四大重点产业（集成电路、医药、汽车、人工智能）的联盟也被搬出来做案例。老师我住在楼下的张大爷说，长三角经济圈能做到会员单位五百家上下游联动，汕潮揭真敢学吗？可现实是这三市各自家底没那么厚，汕头高校数量一只手数得清，揭阳、潮州也是一两所本科院校，说到搞产业研发资源分享，倒还不如先把“高教+科技”联盟做起来。会议里提到要共享研发平台，这倒是有点实际，靠单打独斗怕是难翻身，“人才、项目、土地谁给多？”三市书记肯定私下还得多敲几遍桌子。
说起三市轻产业里的合作，老师我耳朵一立，“文化共融、旅游联动”最有戏。潮汕的文化底子厚，潮州古城、广济桥本地人都夸传统韵味，商贸、文旅本来就是三地同根同源。胡教授说海外有1500万潮汕华人，三市要用这点打造“潮汕文化之都”，共塑旅游品牌，客源广吸引力大，至少文化交流、旅游线路比搞硬核产业容易见成果。老师我想，如果能把潮汕庙会、茶文化、新潮美食宣传出去，三地老乡估计要乐翻了，有事没事还要带外地朋友来观光引流。小区门口开了家潮汕牛肉店，老板就是揭阳人，这种文化认同感直接拉近了三市民心。
三市这次“抱团”，既有行政协调机制，又有交通枢纽和产业协同的目标，文旅领域更是出奇制胜，目前看方案虽然密密麻麻，落地关键还看资源怎么分、好处怎么均、人才如何留。老师我感慨，倘若真能把这些事办成，粤东潮汕的老矛盾倒也可能迎来新拐点。再对比珠三角以往发展，汕潮揭的都市圈模式能否蹚出新路，未必能一步到位，但起码这次大家能坐下来正儿八经谈机制、谈利益、谈民心，这几场会议后的变化，值得敲黑板提醒：“方案有了，一切只等人情世故和行动落地，广东东部如果能把协调机制做得服水土，哪怕前些年落后的数据也未必不能反超。”
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